Военкоматы и следователи
VS
пацифистов
Последнее время военные комиссары активно используют практику направления рапортов (обращений) в следственные комитеты для проверки факта уклонения призывника от военной службы.
1.
Когда военком может обратиться к следователю

Просто поясните следователю, что не получали повесток под подпись

Не отказывайтесь подписывать повестку

Реализация права на АГС рассматривается как уклонение от призыва

Существует риск возбуждения уголовного дела

В этом случае нужно связаться с правозащитниками

Военком не может вручить призывнику повестку

Первая причина – наиболее простой вариант, когда военный комиссар просто не может обнаружить человека, чтобы вручить ему повестку на мероприятия, связанные с призывом. Тогда он составляет рапорт (обращение) в следственный отдел (хотя в функцию следователя вручение повесток не входит), с просьбой о возбуждении уголовного дела по факту уклонения от призыва на военную службу. В качестве обоснования необходимости возбуждения дела военные комиссары указывают то, что гражданин целенаправленно избегает получения повесток или изменил место жительства с целью уклонения от призыва на военную службу.

Это вариант лайтовый, потому что следователь должен доказать, что человек видел эти повестки, что он уведомлен и не явился с целью уклониться.

Соответственно, в такой ситуации призывнику, не получившему повестку под подпись, достаточно сообщить о том, что его надлежащим образом не известили о необходимости явки в военный комиссариат, что от призыва на военную службу он не уклонялся.

Если следователь предложит подписать повестку о необходимости явки в военный комиссариат, от нее ни в коем случае нельзя отказываться.

Реализация права на альтернативную службу

Второй вариант – более серьезный. Он связан с распространением права на альтернативную гражданскую службу (далее – АГС), в том числе, в те уголки нашей необъятной страны, где сотрудники военных комиссариатов впервые сталкиваются с этим явлением и считают преступлением то, что человек открыто заявляет о своем отношении к армейской системе, о своих взглядах и то, что человек смеет им не подчиняться и не делать, так, как они говорят.

Часто при этом используются формальные основания. Например, человек, подав заявление на АГС, не являлся по повесткам на медицинское освидетельствование.

В такой ситуации особенно высоки риски привлечения к ответственности, когда человек неоднократно извещался о необходимости явки в военкомат повестками под подпись.

2.
Административное правонарушение или уголовное преступление

Неявка по повестке может повлечь как административную, так и уголовную ответственность

Следователь должен доказать, что призывник не явился по повестке с ЦЕЛЬЮ уклониться от военной службы

Неявка по повестке для уточнения учетных данных не может стать поводом для возбуждения уголовного дела

Давайте поговорим о том, что такое уклонение от призыва на военную службу, и чем оно отличается от административного правонарушения «неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету» (статья 21.5 Кодекса об административных правонарушениях, далее – КоАП), включающее «неявку гражданина по вызову (повестке) военного комиссариата <…> без уважительной причины…».

Чаще всего до обращения к следователю доходит, когда имеется деяние, попадающее под статью 328 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ). В состав уголовного преступления также входит факт неявки по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом.

Т.е одно и то же деяние может быть расценено либо как административное правонарушение, либо как уголовное преступление.

Как отличить одно от другого?

Чтобы разобраться рекомендуем почитать Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы».

Данное Постановление адресовано судам, но, очевидно, следователь будет учитывать его, если не хочет, чтобы дело, которое пойдет в суд с обвинительным заключением, развалилось.

Краеугольным камнем в решении вопроса о том, следует ли квалифицировать факт неявки по повестке, как административное правонарушение или как уголовное преступление, является наличие или отсутствие у лица, совершившего это деяние, ЦЕЛИ избежать возложения на него обязанности нести военную службу по призыву.

Уголовный кодекс определяет, что ответственность наступит, если призывник, не являясь по повестке, намерен избежать прохождения военной службы.

При этом не имеет значения, намерен ли призывник избежать только очередного призыва или призыва на военную службу вовсе.

Возможные признаки уклонения от призыва на военную службу

неоднократные неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в период очередного призыва либо в течение нескольких призывов подряд;

причинение себе какого-либо повреждения (членовредительство),

подлог документов или иного обмана,

отказ призывника от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии под расписку с целью уклониться таким образом от призыва на военную службу.

Отдельно стоит отметить, что ответственность за неявку по повесткам может возникать только, если вызов был на мероприятие, связанное с призывом на военную службу. Неявка по повестке для уточнения учетных данных не может быть квалифицирована как уклонение от призыва.

3.
Как не довести до следователя

Лучшая реакция на незаконный вызов – жалоба в прокуратуру или обращение в суд

Фиксируйте факты нарушений на аудио (видео) или свидетельскими актами

Эти материалы также пригодятся в суде, если призывная комиссия откажет в АГС

Повестку на медицинское освидетельствование вам вручат в день призывной комиссии

Не отказывайтесь получить ее, но обратите внимание на дату вызова (за три дня до явки)

Обязательно ходатайствуйте перед судом о принятии мер предварительной защиты

Если суд откажет в удовлетворении иска, военком может обратиться к следователю. Сразу после отказа в суде звоните/пишите нам!

Подайте новое заявление на АГС, пока еще идет судебный процесс по первому отказу

Во время суда вы призыву не подлежите, а значит можно восстановить срок подачи нового заявления

Если военкомат откажет в рассмотрении нового заявления, подавайте жалобу в прокуратуру или в суд

Не забывайте обжаловать незаконные вызовы на медицинское освидетельствование, пока идет судебный процесс

Возможные обстоятельства возбуждения дела

  1. Призывник (молодой человек старше 18 лет), не имеющий в данный момент права на отсрочку (например, по учебе), подает заявление на АГС, поскольку у него сформировались убеждения, противоречащие несению военной службы.

  2. Заявление он подал в военный комиссариат своего района (города) для рассмотрения его на заседании призывной комиссии в ближайшую (текущую) призывную кампанию.

  3. Убеждения у призывника сформировались окончательно относительно недавно, поэтому заявление он подал с пропуском сроков, однако, понимая, что это не является поводом для отказа, попросил призывную комиссию его рассмотреть и восстановить срок.

Конечно, велика вероятность, что военкомат попытается вызвать такого призывника на медицинское освидетельствование (нарушение процедуры, установленной статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»), сделав вид, что не получал его заявления на АГС.

Обжалование незаконного вызова

В этом случае лучшей реакций будет жалоба о незаконном вызове.

Также не забывайте, что у военкомата меньше шансов «ослепнуть», получив ваше заявление на АГС, если вы отправили его не только в военкомат, но также в местную администрацию, в военный комиссариат субъекта Федерации и уполномоченному по правам человека в субъекте Федерации.

Обжалование повесток является очень важным элементом плана по собственной защите, так как, подавая жалобы, вы имеете реальные шансы на признание действий военного комиссара незаконными, что автоматически снимает любые вопросы о совершении вами преступления. Даже если вам не удастся признать повестки незаконными, вы продемонстрируете свое намерение добиться законного проведения призывных мероприятий, а не желание уклониться от призыва.

Обжаловать вызов по повесткам можно двумя способами:

путем подачи жалобы в надзорные органы – гарнизонную военную прокуратуру.

путем обращения в районный суд на незаконные действия военного комиссара.

В своей судебном иске крайне желательно просить суд о принятии мер предварительной защиты, чтобы он запретил военному комиссару вызывать вас на мероприятия, связанные с призывом, до вступления в законную силу решения суда.

Принятие этих несложных мер позволит значительно снизить риск возбуждения в отношении вас уголовного дела.

Фиксация фактов нарушений на призывной комиссии

На призывной комиссии обязательно следует фиксировать те факты нарушений, которые будут иметь место быть. Это также позволит в дальнейшем снизить риск уголовного преследования. Наиболее распространенные нарушения на призывной комиссии:

Неполный/не соответствующий закону состав призывной комиссии;

Отказ заслушивать убеждения призывника;

Отказ заслушать причины пропуска сроков подачи заявления на АГС;

Нарушение профессиональной этики – оскорбления, неэтичные вопросы и замечания, насмешки и пр.

Отказ заслушивать лиц, пришедших подтвердить достоверность доводов призывника.

Все эти факты следует фиксировать на видео/аудио, актом о нарушении с подписями свидетелей, любым другим законным способом.

Это пригодится для обжалования решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на АГС. А в случае положительного решения суда, вопрос об уголовной ответственности за неявку по повесткам на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, будет решен.

Повестка на медицинское освидетельствование

Выписка из протокола заседания призывной комиссии выдается в трехдневный срок со дня принятия решения. При этом в день призывной комиссии сразу, если вам отказали, вам могут вручить повестку на медицинское освидетельствование.

Помните! Призывник не может отказаться получить повестку под подпись.

Однако обратите внимание на следующее:

Если вы намерены обжаловать отказ в АГС, то укажите это прямо на корешке повестки на медицинское освидетельствование, которую вам вручают.

Если срок явки на медицинское освидетельствование назначен менее чем через три дня, скажите об этом сотруднику военкомата (приказ № 400 Министра обороны) и попросите выдать повестку без нарушения требований закона.

Вместе с повесткой на медицинское освидетельствование вам должны выдать направления на обязательные диагностические исследования (обязательные анализы). Некоторые из них готовятся более недели, поэтому явка на освидетельствование не может быть раньше.

Подача заявления в суд

Подача заявления в суд об обжаловании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на АГС приостанавливает его выполнение до вступления в законную силу решения суда (статья 15 закона «Об АГС»).

Помня об этом, тем не менее, лучше подать отдельное заявление в суд о принятии мер предварительной защиты, подробно описав, что эти меры должны выражаться в запрете военному комиссариату организовывать и проводить мероприятия, связанные с призывом на военную службу (в том числе, медицинское освидетельствование). Это заявление судом может быть рассмотрено судом до начала производства по делу. Суд выносит отдельное определение по этому заявлению не позднее следующего рабочего дня после дня принятия искового заявления к производству.

В случае если проигран суд первой инстанции, стоит задуматься о подаче апелляционной жалобы. Подача апелляционной жалобы также приостанавливает реализацию решения призывной комиссии и вступление в силу решения суда до момента вынесения вердикта судом второй инстанции.

Обычно в дело включается следственный комитет после первого отказа в АГС, законность которого подтверждена судебным решением. То есть попытки снова (в следующий призыв) обращаться в военный комиссариат с очередным заявлением на АГС блокируются военным комиссаром, который:

либо письменно отказывает в рассмотрении заявления, ссылаясь на ранее полученный отказ, в том числе в судах,

либо игнорирует повторное заявление на АГС и высылает призывнику повестки на медицинское освидетельствование, а если призывник неоднократно не является по направленным повесткам, военный комиссар отправляет обращение о возбуждении уголовного дела в следственный отдел.

Как снизить риск уголовного преследования

Какие меры могут быть приняты призывником, чтобы снизить риск уголовного преследования в подобных обстоятельствах.

Во-первых, рекомендуется подать новое заявление на АГС в тот период, когда ваше дело в суде еще не завершено.

Поскольку убеждения имеют свойство меняться во времени, рекомендуется дополнить свое заявление новыми доводами или дополнить доводы, изложенные в первоначальном заявлении. Это усилит вашу позицию, а также у военкомата не будет возможности заявить, что данное заявление уже рассматривалось призывной комиссией и судом, который признал отказ в АГС правомерным.

Это особенно актуально, если отказ в рассмотрении вашего первого заявления был мотивирован нарушением сроков его подачи.

Ведь ваше новое заявление должно быть рассмотрено в тот период, когда все действия по призыву в отношении вас приостановлены, то есть призыву вы не подлежите, а значит, срок подачи заявления вами не пропущен.

Отказ в рассмотрении повторного заявления следует обжаловать в прокуратуру (военную и гражданскую) и суд, запросив у суда при этом принятия мер предварительной защиты.

Во-вторых, вызовы на медицинское освидетельствование, которые, скорее всего, последуют, несмотря на повторно поданное заявление на АГС, также стоит обжаловать, но при этом либо являться и проходить освидетельствование, либо, в случае наличия уважительной причины неявки, сообщить об этом письменно военному комиссару.

Если к моменту даты явки вы подали заявление в суд и в отношении вас приняты меры предварительной защиты, или к моменту явки повестка признана незаконной – обязанности явки по ней не возникает!

Незаконные вызовы вместе с бездействием призывной комиссии, которая не рассмотрела повторное заявление на АГС, можно обжаловать и в суде, тогда надо просить суд принять меры предварительной защиты. Ведь в случае проведения в отношении призывника медицинского освидетельствовании будет определена его годность к военной службе, и призывная комиссия сможет вынести решение о призыве в армию, а значит, реализация положительного решения суда будет затруднена или невозможна.

4.
Мне пришла повестка от следователя. Что делать?

Если следователь вызвал вас по телефону, попросите прислать повестку

Не стоит скрываться от явки к следователю, нужно к ней подготовиться

Сообщите следователю о том, что вы готовы явиться, и попросите 3-4 дня для консультации с юристом

Свяжитесь с правозащитниками и совместно проработайте позицию для следователя. Самодеятельность исключается!

Опишите обстоятельства получения всех повесток

Укажите причины неявок, если таковые были

Перечислите свои заболевания, ведь ограниченно годные не привлекаются к уголовной ответственности

Согласуйте текст вашей позиции с правозащитниками

Итак, если вам пришла повестка из следственного отдела, где написано, что вы вызываетесь в следственный отдел, стоит дата явки, фамилия следователя и телефон. Иногда следователь просто звонит и приглашает явиться, в этом случае, вероятно, лучше просить прислать официальную повестку.

Прятаться от следователя не надо, в том числе и потому, что он обладает возможностью вынесения постановления о приводе вас в следственный отдел. Никому не надо, чтобы вы однажды открыли дверь, а крепкие парни надели на вас наручники, усадили в машину и привезли к следователю. А потом объяснили применение спецсредств тем, что вы хотели сбежать. Это не попытка вас испугать. Нужно осознавать реальные угрозы и риски.

Действия при получении повестки от следователя

Позвонить по указанному в повестке телефону и подтвердить готовность встретиться, но уточнить причину вызова.

Предполагаемый ответ следователя: «в связи с уклонением от призыва, рапорт подал военкомат»

Уточнить у следователя стадию дела: возбуждено ли дело, проводится ли доследственная проверка.

Вероятнее всего проводится доследственная проверка.

Уточнить, по каким именно эпизодам проводится проверка, то есть о каких фактах неявки по повесткам сообщил военкомат следователю.

Запишите, эти факты, чтобы подготовить письменную позицию для следователя. И эту письменную позицию желательно обсудить и подготовить вместе с правозащитниками.

Юристы «Солдатских матерей Санкт-Петербурга»

https://soldiersmothers.ru/help/hotline

«Гражданин и Армия» - http://www.army-hr.ru

Поэтому лучше просить отложить встречу на 3-4 дня, поскольку вам надо связаться с правозащитниками, а тем надо выделить время на вас. А вам надо все это осмыслить и напечатать историю всех своих взаимоотношений с военкоматом.

Готовим правовую позицию

  • по каждой повестке, которая предъявлена следователем, как эпизод уклонения, описать дату и обстоятельства ее получения (по почте, под подпись в каких обстоятельствах, задним числом и пр.).

  • указать причины неявки по каждой предъявленной повестке, и какие действия были вами предприняты (написаны жалобы, заявление в военкомат, запрос – приложить подтверждающие документы).

  • описать ваше взаимодействие с военкоматом после этой повестки: писали ли вы туда какие-либо заявления, являлись ли сами/доверенные лица с какой-либо целью (на прием, для ознакомления с личным делом и пр.). Эти обстоятельства имеют значение при оценке наличия умысла уклониться от военной службы.

  • указать, какие заболевание у вас имеются с детства, какая категория годности была определена при первоначальной постановке на воинский учет (приложите копии медицинских документов). Это имеет значение, поскольку, призывники, признанные ограниченно годными и негодными к службе, не подлежат уголовной ответственности. Обстоятельства, связанные с вашим состоянием здоровья, следователь обязан проверить.

  • если вы обжаловали какие-либо нарушения, связанные с вызовами военкомата и/или организацией призывных мероприятий, приложите копии ответов надзорных органов, подтверждающих факты нарушений.

После составления данный документов и до даты явки к следователю настоятельно рекомендуем вам связаться с одной из правозащитных организаций и обсудить с ними свою линию правовой защиты.

«Солдатские матери Санкт-Петербурга» - https://soldiersmothers.ru/help/hotline

«Гражданин и Армия» - http://www.army-hr.ru/

Ведь в каждом деле существует особая специфика, лучше составить дальнейший план действий уже в тандеме с опытным юристом.

Помните, что взаимодействие со следователем рекомендовано вести после предварительной консультации с юристами-правозащитниками. В противном случае вы рискуете серьезно ухудшить свою ситуацию.
5.
Разговор со следователем

Уточните у следователя, какие именно факты неявки он проверяет

Попросите перенести опрос, чтобы вы могли проконсультироваться с юристом

Ваши показания не должны противоречить письменной позиции

По всем «новым эпизодам» просите время для подготовки дополнений к вашей позиции. Не торопитесь и не давайте никакой несогласованной с юристом информации

Не стесняйтесь вносить правку в письменные показания, напечатанные следователем, если они не соответствуют тому, что вы пояснили

Уточните, когда будет вынесено постановление, и когда вы сможете его получить

Если так получилось, что вы оказались на беседе у следователя, не понимая заранее, в связи с чем проверка:

попросите его сообщить вам, по каким эпизодам проводится проверка, а не общее «уклоняешься от армии».

запишите себе конкретные факты неявок, по мнению военкомата.

уточните, есть ли ваша подпись на корешках повесток, которые хранятся в личном деле.

зафиксируйте всю информацию про повестки: когда, на какое мероприятие, когда вручили.

Попросите перенести опрос, потому что сейчас вы не готовы, так как вам надо восстановить все обстоятельства в памяти, по своим личным записям, посмотреть документы какие-то дома, чтобы восстановить полную картину и найти себе адвоката.

Если Вы пришли уже подготовленные и с письменной позицией, то все равно уточните еще раз со словами: «Скажите, я правильно, понимаю, что проверка сейчас идет по таким-то эпизодам».

Если в ходе проверки неожиданно «выплывет» новый эпизод, о котором вам не было известно до похода к следователю, то лучше попросить по тем же причинам встретиться еще раз, поскольку обстоятельства по этому эпизоду вы не помните.

просите следователя ознакомиться с письменной позицией и приложить ее в дело.

Ваши показания не должны, естественно, противоречить письменной позиции.

попросите следователя ознакомить вас с записанными им показаниями, чтобы можно было поправить неточности, если они есть.

Ваши показания следователь обычно печатает на компьютере. Перечитайте внимательно, что записал следователь с ваших слов. Если то, что там напечатано, не соответствует смыслу того, что вы говорили, то просите исправить и прямо диктуйте, какой абзац надо заменить, и диктуйте, что надо записать.

Не стесняйтесь, что Вы медленно читаете. Это нормально.

После беседы следователь может вынести:

Постановление о возбуждении уголовного дела ИЛИ

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Либо может быть принято решение о необходимости продолжения доследственной проверки.

После завершения беседы уточните, когда будет вынесено Постановление и когда его можно получить на руки.

6.
После возбуждения уголовного дела

Внимательно изучите постановление перед допросом

Найдите адвоката/юриста с практикой работы по таким делам

Не отказывайтесь от адвоката по назначению, но все, что он рекомендует согласуйте с правозащитниками

Не соглашайтесь на особый порядок при рассмотрении дела. Это означает, что вы признаете свою вину

Действия следователя можно обжаловать как в российском суде, так и в ЕСПЧ (Европейский Суд по правам человека)

Дело может быть закрыто в связи с отсутствием состава преступления. Тогда возникает право на компенсацию вреда

Может быть вынесено обвинительное заключение. Его можно обжаловать в прокуратуру

Обвинительное заключение передается в суд, где будет вынесен приговор: обвинительный или оправдательный

Допрос в качестве подозреваемого

Если в отношении вас все-таки вынесли постановление о возбуждении уголовного дела, то наступает следующий этап, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом (УПК), и вам надо его почитывать будет. Следователь вызовет вас на допрос уже в качестве подозреваемого.

Прежде, чем идти на допрос, надо изучить Постановление – оно может отличаться от позиции военкомата, предъявленной вам на этапе доследственной проверки.

Итак, ваши действия:

  • найдите адвоката/юриста, пусть даже удаленного, который имел практику работы по таким делам и поможет вам составить правовую позицию и необходимые ходатайства.

Государственный адвокат должен быть предоставлен подозреваемому бесплатно. Если его нет на первом допросе, ходатайствуйте о переносе допроса для предоставления адвоката и подготовки письменно позиции.

Обратите внимание, что бесплатные адвокаты, к сожалению, не всегда качественно выполняют свою работу, и вместо защиты он может предлагать вам признать свою вину, чтобы скорее закрыть дело, или вообще «быть на стороне» следователя.

Если вам предлагают отказаться от адвоката – это признак, что вас пытаются склонить к признанию вины. Не надо отказываться от адвоката по назначению. Скорее всего, от него немного толку, но все-таки процессуальные действия легче осуществлять, когда такой адвокат присутствует. Слушать советы адвоката по назначению надо очень аккуратно. Прежде, чем что-то делать, обсудите это с правозащитниками.
  • подготовьте письменную позицию, пользуясь наработанной практикой правозащитников и опираясь на существующие позиции в оправдательных приговорах по аналогичным делам.

  • обсудите с юристом и подайте необходимые ходатайства следователю.

Например, это могут быть ходатайства: об истребовании книги учета вызовов из военкомата для подтверждения фактов нарушения при оповещении призывника, о приобщении существующей судебной практики по аналогичным делам, о проведении медицинской экспертизы для определения категории годности к службе и пр.

Решение следователя тоже можно обжаловать

Следует иметь в виду, что частенько следователь склоняет вас признать свою вину, чтобы дело рассматривалось в особом порядке, тогда, якобы, вам назначат менее суровое наказание.

Если вы считаете, что не уклонялись, то не надо идти на поводу у следователя и признавать вину. Возможно, в случае признания вины вам действительно назначат штраф поменьше, но обжаловать это решение вы уже не сможете. И, соответственно, подать жалобу в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) тоже не сможете.

А все-таки мы считаем, что случаи осуждения людей, которые добиваются реализации права на АГС по убеждениям совести, должны доходить до Европейского суда (ЕСПЧ) или Комитета по правам человека (КПЧ) ООН.

Результаты рассмотрения уголовного дела

В результате следственных действий уголовное дело будет либо закрыто, либо будет вынесено обвинительное заключение, которое следователь отправит для проверки в прокуратуру. Туда же при необходимости можно направить свою жалобу на обвинительное заключение.

Подписанное прокурором обвинительное заключение пойдет в суд, где в результате судебного следствия будет вынесен приговор: обвинительный или оправдательный

Несмотря на то, что в Уголовном кодексе предусмотрено наказание в виде штрафа и в виде лишения свободы до 2 лет, в практике приговоров с реальными сроками лишения свободы не было, это связано со спецификой, прописанной в 56 статье Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Как правило, суды назначают штрафы, но достаточно большие (теоретически может быть до 200 тысяч рублей).

Самый большой штраф, который нам известен по этим делам, 130 тысяч рублей, был назначен пацифисту Никите Коневу из Кировска Мурманской области. Штраф он погасил в течение 2-х лет путем вычета из зараплаты. А потом призывная комиссия единогласно признала за ним право на АГС. И вообще в этом городе больше АГС-никам никогда не отказывали.



Рассказать о материале друзьям:

Желаем удачи в защите своих прав!